“陛下不如立下法令，凡是受了天灾而颗粒无收的佃户，地主不得加佃租，佃租不得超过八石，如此，既能保证佃户能养活自己，也能让地主有收益！只是朝廷的政策虽然好，到了各地方总会有些变化。妾身担心的是陛下下了令，但各地方又会增加赋税，如此百姓的日子更加难过。”

宇文徵的手指无意识的摩挲着温含章的手背，目光透过盛开的广玉兰不知道落在了何处。

温含章停住了话题，不知道她所言陛下可否听进去了。

“你继续说！”

宇文徵没有回头，只是轻声吩咐。

温含章继续道：“如今百姓流离失所，这些流民也是一个不稳定因素，若是聚众便会成为匪患。为了活下去，他们会铤而走险。于其他没有受灾的地方是一个极其不稳定的危险因素。想要防流民，严刑厉法不可少，但只要让他们能有事可做，自然就能化解危险。”

“让他们有事可做？做什么？”

宇文徵终于回头，感兴趣的盯着温含章的点头。

“陛下，洪水过后，堤坝溃散，官道崩塌！陛下完全可以让地方官将这些流民征集起来，修堤坝、修官道，官府提供一日两餐，并可以提供种子让家人在洪水退却后继续耕种，如此冬季来临之前也可有粮食越冬。如今已经六月，各地可以根据各地的情况来发放不同的种子。妾身知道各地有粮仓，储备的有粮食种子。朝廷以基础建设为由，帮流民渡过难关，流民自然会安定下来。百姓所求，不过是一个衣食温饱罢了！只要百姓能吃饱穿暖，又怎么会有乱子呢！”

温含章只是基于自己的理想主义来提出了意见，但宇文徵却是很感兴趣。

“如今北方大旱，南方水患，国库的粮食只怕是不够支撑。”

“陛下，河南道有大片农田，旱涝保收，是朝廷最大的粮仓。只要河南道无事，粮库并不会危机。百姓要比我们想象中更有韧性，只要朝廷能帮他们渡过难关，他们必然能回馈朝廷更多。只是妾身始终担心的是下面的官员不会依照陛下的打算行事，真正的好东西到了下面不能到百姓的手中。”

这是一直以来都存在的问题，温含章知道，宇文徵自然也知道。

“朕明日早朝会和群臣商议皇后提出意见的可行性，只要可行，自然会有监察之人去管这件事。”

温含章并不关注朝堂，但是她不是当初的贵妃，已经是皇后不想关心消息也会传到她的耳中。

朝廷的布局，朝臣的脾性她多多少少都知道一些。

“含章，你父亲可曾怨过你不是男子？”

温含章遗憾的回答：“父亲的确是不止一次说过，妾身是家中所有孩子之中最聪明的。若是个男儿该有多好，所以母亲一开始给妾身取名为含灵，可是父亲却将妾身的名字改成了含章，因为这件事名字，父亲和母亲还吵了一架，只是母亲拗不过父亲!”

宇文徵拍了拍温含章的手：“叫什么名字有什么关系！含灵也好，含章也罢，如今你都是朕的皇后！只是朕从来不知道皇后的心中也装着家国天下。”

温含章心中一突。

“妾身的心很小，没办法装得下家国天下。妾身只是担心陛下，不希望陛下不开心，所以强逼着自己看了一些不爱看的书。陛下也知道，妾身喜欢话本子，如今能和陛下说出这些已经是妾身的极限了，陛下可不能嫌弃妾身胸无大志。”

宇文徵哈哈大笑，笑看着温含章问：“朕给你的话本子看完了？”